Про Совет: в эссе об истари сказано, что истори запрещено принуждать жителей Среднеземья делать то или это, они могут только советовать. И Гэндальф, и Саруман наверняка помнят, что им это запрещено, думаю, Элронд и Галадриэль тоже в курсе. Поэтому все, что может сделать Саруман, это настоятельно посоветовать Торину не делать глупостей. Представьте, как бы это звучало
И что ответил бы ему Торин
Ну очень некрасивая сцена. Но я не думаю, что Саруман попытался бы что-то сделать с Торином и компанией в присутствии остальных членов совета. Это явное нарушение запрета и посягательство на свободу воли. Он сам готов на это пойти, но прочие явно не готовы это принять.