Мими, такой закон уже действует, но он предусматривает, в основном, штрафы, правда уже был случай, когда одного мерзавца приговорили к нескольким месяцем тюрьмы за издевательства над своим ... котом кажется, я точно не помню.... Правда в итоге он все равно отделался только материальными проблемами...
Мне кажется, что за истязание и убийство животных надо карать так же серьезно, как за анологичные преступления относительно человека, но, к сожалению, животные до сих пор юридически приравниваются к собственности, личностями их суд не считает...