Мне они не показались "вялыми". Нормальные назгулы, полуслепые экстрасенсы с мечами. Они вообще в первой части действуют очень осторожно и не слишком эффективно - может быть, потому что находятся слишком далеко от Мордора.
Впрочем, по
некоторым предположениям, они вообще не стремились заполучить Кольцо.