Разве Фродо трудно было получить доступ?
Если рассматривать ВК с точки зрения той статьи, то лишнее место на корабле всегда было.

Было только неизвестно, будет ли оно когда-нибудь занято им или нет...
Ну, а если с точки зрения просто чтения ВК, то я не думаю опять же, что пропуск было сложно получить... Гэндальф же уже знал, что Фродо не останется в Шире.
Сейчас вспомнила слова Галадриэли из фильма, что Фродо начал понимать, что задание будет стоить ему жизни... кольнуло.
Опять же все эти эльфы перворожденные все уже знают...
Меня больше всего поразила фраза автора той статьи про Орлов... - я была в шоке, а почему бы и правда нет, почему бы им и правда не скинуть просто кольцо.

Если око Саурона направлено на Гондор, орлы могут подлетать с любой стороны в Мордор. Тем более, что Назгулов тоже отвлекают.