Нет-нет, Совет собрался почти случайно - так вышло, что в Имладрисе одновременно оказалась куча народа. И Элронд решил - судьба

Кстати, насколько я помню, там была именно делегация из Лихолесья, Леголас был не один. А побег Горлума был очень серьезным проступком. Митрандир поручил стеречь его лесным эльфам Трандуила, он практически оставил его под личную ответственность короля. И только его сын мог принести извинения. Другое дело, что к тому времени Горлум стал не важен.
P.S. Лу, исправила.