Не думаю, чтобы он съел Фродо. А вот Сэма - вполне вероятно. И даже с удовольствием, сорри за некорректный ответ.
Но это было бы до ступеней Кирит-Унгола, а вот после... Нет, не думаю. Мне кажется, он и к Шелоб их завёл, чтобы в некотором роде умыть руки
, чтобы снять с того, что осталось от его совести, вину за убийство.